水泥投資項目審批權可能將移至中央部門

    來源：證券時報     

    針對水泥行業(ye) 出現的盲目投資和重複建設問題，工信部原材料司建材處處長呂桂新昨日強調，當前，我國水泥行業(ye) 要嚴(yan) 格對待新上擴能項目，控製好總量。

    他透露，下一步工信部和有關(guan) 部門將研究改革水泥行業(ye) 投資管理體(ti) 製，將項目審批權移至中央部門，同時提高水泥行業(ye) 準入門檻。此外，他說，“鑒於(yu) 國際金融危機的不利影響還在蔓延，應考慮在適當時機恢複水泥出口退稅政策。”

    呂桂新是近日在此間召開的“2009年中國國際水泥峰會(hui) ”上作上述表示的。“當前影響水泥工業(ye) 健康發展的另一個(ge) 突出矛盾，是局部地區的盲目投資和重複建設”，呂桂新在會(hui) 上說，去年水泥投資964.35億(yi) 元，同比增長69.84%。雖然這些投資項目大多數為(wei) 國家產(chan) 業(ye) 政策支持的大型新型幹法水泥生產(chan) 線和餘(yu) 熱發電項目，但其中有一部分屬於(yu) 重複建設。

   “當前金融危機影響尚未見底，房地產(chan) 投資明顯下降，出口市場急劇萎縮，國內(nei) 水泥產(chan) 能總量過剩矛盾將日益突出”，呂桂新說。據統計，目前，我國水泥行業(ye) 現有3億(yi) 噸富餘(yu) 產(chan) 能。去年，我國新型幹法水泥新增產(chan) 能1.49億(yi) 噸，而落後產(chan) 能僅(jin) 淘汰6000萬(wan) 噸。

   呂桂新認為(wei) ，這是地方政府在招商引資過程中不顧水泥行業(ye) 發展狀況引起的。目前，水泥項目核準權在省級投資主管部門，但實際上是地方發改委、經委和外經委等多頭審批。部分省將水泥項目核準權由省級下放到地級，甚至縣級，導致盲目新上項目，重複建設問題十分突出。“如果有關(guan) 部門不加強總量調控，很可能用不了幾年，水泥行業(ye) 競爭(zheng) 將更加慘烈”，他說。

    對此，呂桂新表示，水泥行業(ye) 要嚴(yan) 格新上擴能項目，控製好總量。特別是目前新型幹法水泥比重已經很高的幾個(ge) 水泥投資熱點地區，一定要按照國家製定的水泥工業(ye) 發展規劃和產(chan) 業(ye) 政策要求，嚴(yan) 格新上擴能項目，防止盲目投資和重複建設。

   除盲目投資使行業(ye) 發展不甚樂(le) 觀外，呂桂新指出，當前，國際金融危機對水泥工業(ye) 的滯後影響逐漸顯現。從(cong) 2008年第四季度開始，水泥也出現需求增長減弱、生產(chan) 增速回落的現象。如去年12月當月有16個(ge) 省水泥產(chan) 量出現下降。一些地方大型水泥企業(ye) 也出現被迫限產(chan) 或停產(chan) 的情況。從(cong) 今年前3個(ge) 月的情況看，水泥生產(chan) 低速增長，銷售量下滑，價(jia) 格大幅下跌，出口大幅下降，虧(kui) 損企業(ye) 和虧(kui) 損額明顯增加。

    呂桂新建議，要盡快建立和完善水泥行業(ye) 落後產(chan) 能退出機製，通過淘汰落後為(wei) 先進產(chan) 能騰出市場空間。對大型企業(ye) (集團)，繼續在項目投資及重組兼並中給予各項支持，盡快提高其產(chan) 業(ye) 集中度。與(yu) 此同時，工信部將鼓勵有實力的大型企業(ye) 集團直接到海外投資建廠。“鑒於(yu) 國際金融危機的不利影響還在蔓延，應考慮在適當時機恢複水泥出口退稅政策”，他說。