[獨家]讓失信者寸步難行 讓守信者一路暢通

 

核心提示：李總理在政府工作報告中提出，加快社會(hui) 信用體(ti) 係建設，對違背市場競爭(zheng) 原則和侵害消費者權益的企業(ye) 建立黑名單製度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。這一舉(ju) 措對激發廣大守信水泥企業(ye) 充分展現自己在市場競爭(zheng) 中活力必將是莫大支持和鼓勵。

李克強總理在第十二屆全國人民代表大會(hui) 第二次會(hui) 議作政府工作報告中明確了2014年重點工作有九項，第一項是推動重要領域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任務。加強事中事後監管則是改革內(nei) 容之一。在加強監管中就提出要加快社會(hui) 信用體(ti) 係建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統一代碼，對違背市場競爭(zheng) 原則和侵害消費者權益的企業(ye) 建立黑名單製度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

在行業(ye) 產(chan) 能過剩環境下，在事中事後監管手段和方法有不到位時，在強化環保、能耗、技術等標準形勢下，容易滋生企業(ye) 不正當競爭(zheng) 和侵害消費者權益行為(wei) 。如對這些行為(wei) 不有效製止，市場的公平就會(hui) 喪(sang) 失。

前就見報道，企業(ye) 超標排放、環保設施停止運行偷排行為(wei) 時有發生。有企業(ye) 在萬(wan) 家企業(ye) 節能目標責任考核的年度節能考核時為(wei) 未完成等級。由於(yu) 對這些行為(wei) 監管不到位，即使監管到位，但對失信行為(wei) 懲罰過輕，不足以有效震懾失信行為(wei) ，反而給人一種老實人吃虧(kui) 的感覺。如果有地方對企業(ye) 這樣行為(wei) 再給“罩”一下的話，更使這些企業(ye) 有恃無恐。也有少數企業(ye) 管理粗放或混亂(luan) ，在產(chan) 品質量抽檢中被判定為(wei) 不合格產(chan) 品。還有企業(ye) 安全生產(chan) 責任意識淡薄，發生安全生產(chan) 責任事故。對這些少數企業(ye) 的違法經營失信行為(wei) ，如隻是預先通知讓企業(ye) 做好“準備”式的檢查，或在檢查後下一份整改通知了事，或企業(ye) 被抓現行就認帳的做法不給以有力懲戒，讓社會(hui) 、企業(ye) 上下遊客戶、消費者明白其所作所為(wei) 的話，對依法經營守信企業(ye) 則是不公平的，更無正義(yi) 可言。

國家準備建立黑名單製度將在很大程度上遏製企業(ye) 違法失信行為(wei) 的發生。環境保護部會(hui) 同發展改革委、人民銀行、銀監會(hui) ，聯合製定了《企業(ye) 環境信用評價(jia) 辦法（試行）》將自2014年3月1日起實施。該辦法出台是為(wei) 加快建立環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機製，推動社會(hui) 信用體(ti) 係建設。上月發布的國務院《關(guan) 於(yu) 印發注冊(ce) 資本登記製度改革方案》將企業(ye) 年度檢驗製度改為(wei) 企業(ye) 年度報告公示製度。對未按規定期限公示年度報告的企業(ye) ，並且超過三年未履行向工商行政管理機關(guan) 申請恢複正常記載狀態的，工商行政管理機關(guan) 將其永久載入經營異常名錄，不得恢複正常記載狀態，並列入嚴(yan) 重違法企業(ye) 名單（“黑名單”）。對被載入經營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體(ti) 及其相關(guan) 責任人，各有關(guan) 部門要采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局麵。

中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定指出，建立健全社會(hui) 征信體(ti) 係，褒揚誠信，懲戒失信。必須積極穩妥從(cong) 廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價(jia) 格、市場競爭(zheng) 實現效益最大化和效率最優(you) 化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優(you) 化公共服務，保障公平競爭(zheng) ，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

社會(hui) 信用體(ti) 係建立對保障公平競爭(zheng) ，加強市場監管，維護市場秩序將起到很大作用，也將促進市場在資源配置中起決(jue) 定性作用實現。社會(hui) 信用體(ti) 係建立也將有效降低社會(hui) 交易成本，促進市場競爭(zheng) 實現效益最大化和效率最優(you) 化。

李總理在政府工作報告中提出，加快社會(hui) 信用體(ti) 係建設，對違背市場競爭(zheng) 原則和侵害消費者權益的企業(ye) 建立黑名單製度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。這一舉(ju) 措對激發廣大守信水泥企業(ye) 充分展現自己在市場競爭(zheng) 中活力必將是莫大支持和鼓勵。