李克強：召集四省座談 明確定向調控三方向

李克強說，當前中國經濟運行總體(ti) 平穩，處於(yu) 合理區間。二季度經濟發展狀況比一季度有所改善。此次座談會(hui) 上，總理明確了定向調控的三個(ge) 方向，並進行了具體(ti) 闡述。

7月3日，國務院總理李克強在湖南長沙主持召開部分省份和企業(ye) 座談會(hui) 並作重要講話。

李克強說，當前中國經濟運行總體(ti) 平穩，處於(yu) 合理區間。二季度經濟發展狀況比一季度有所改善。同時，要看到世界經濟仍然複雜多變，我國經濟發展中一些長期積累的矛盾也在凸顯，我們(men) 不能忽視存在的困難和問題，不能輕視經濟的下行壓力。

此次座談會(hui) 上，總理明確了定向調控的三個(ge) 方向，並進行了具體(ti) 闡述。其中關(guan) 於(yu) 努力增加公共產(chan) 品有效供給的表述，被多位經濟學家看做是對前期政策的總結，具有重要意義(yi) 。

國泰君安證券首席經濟學家林采宜對 《每日經濟新聞》記者表示，定向調控三個(ge) 方向將為(wei) 中國經濟長期可持續發展創造基礎環境。

區域中堅省份參加座談

這次座談會(hui) 的與(yu) 會(hui) 者有湖南省委書(shu) 記徐守盛、省長杜家毫和福建省長蘇樹林、山東(dong) 省長郭樹清及河南省長謝伏瞻，他們(men) 匯報了本地經濟形勢，部分企業(ye) 負責人談了企業(ye) 經營情況。

與(yu) 此前進京參加經濟形勢座談會(hui) 的八個(ge) 省份不同，這四個(ge) 省份的經濟增速依然保持8%的增長，而且經濟總量也較靠前。

官方統計部門的數據顯示，上述四省一季度經濟總量超過2.85萬(wan) 億(yi) 元，是中國經濟第一大省廣東(dong) （1.36萬(wan) 億(yi) 元）的兩(liang) 倍多。2013年，四省經濟總量約為(wei) 13.3萬(wan) 億(yi) 元，占全國總量的比例超過20%。盡管近年來地方和全國GDP存在1+1>2的現象(統計口徑、核算方式差異等)，但上述比例依然能看出四省的重要性。

另外，這些省份與(yu) 國家重大經濟區域規劃有關(guan) ，如長江經濟帶、中原經濟區、海峽兩(liang) 岸經濟區及物流通道樞紐等，代表著中國區域經濟的中堅力量。

中國社科院區域經濟研究院研究員徐逢賢在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，這些省份是區域經濟的龍頭省份，中原經濟區以河南為(wei) 中心並入了安徽等省份，湖北湖南江西又成立了三角經濟圈，山東(dong) 和福建是東(dong) 部沿海優(you) 勢省份，可以利用東(dong) 部港口城市將中部經濟帶動起來，提升整個(ge) 中部地區的經濟發展。“未來中部地區的十個(ge) 省份都會(hui) 建立經濟合作區，沿海與(yu) 中部互相協作，共同發展，實現整個(ge) 中部地區的經濟規模的提升。”

座談會(hui) 上，與(yu) 會(hui) 者表示，盡管經濟發展仍麵臨(lin) 很多困難和挑戰，但製造業(ye) 采購經理指數等先行指標持續向好，出口增長開始由負轉正，發電量、貨運量等指標上升，表明國家出台的穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策效應正在顯現。

最新公布的統計數據顯示，6月份中國製造業(ye) 采購經理指數(PMI)為(wei) 51%，比上月上升0.2個(ge) 百分點，連續4個(ge) 月回升，表明製造業(ye) 延續了平穩增長良好勢頭。

李克強說，當前中國經濟運行總體(ti) 平穩，處於(yu) 合理區間。城鎮就業(ye) 繼續擴大，結構調整穩中有進，服務業(ye) 比重進一步提高，產(chan) 品創新、業(ye) 態創新勢頭良好，二季度經濟發展狀況比一季度有所改善。

李克強在此次座談會(hui) 上對宏觀調控作了進一步的闡述。他說，“在確保經濟運行處於(yu) 合理區間的同時，更加注重定向調控。實施定向調控是宏觀調控方式的創新，是區間調控的重要組成部分，也是對區間調控的深化。”

明確定向調控三方向

李克強在座談會(hui) 上具體(ti) 闡述了定向調控的三大方向：一是進一步激發市場活力。繼續降低市場準入門檻，簡化行政審批，為(wei) 企業(ye) 鬆綁，推進投資貿易便利化，做到放管結合，創造公平競爭(zheng) 的市場環境。二是努力增加公共產(chan) 品有效供給。更好發揮政府引導作用，加快完善投融資體(ti) 製，充分調動社會(hui) 資金和民間資本，加強棚戶區改造、中西部鐵路、水利、能源、生態環保等重大工程建設，擴大醫療、養(yang) 老等社會(hui) 急需的服務供給。三是支持實體(ti) 經濟做強。深入落實對農(nong) 業(ye) 、小微企業(ye) 、服務業(ye) 降稅減負和定向降準等措施，金融資源要向實體(ti) 經濟傾(qing) 斜，切實解決(jue) 企業(ye) 融資難、融資貴等問題。

林采宜表示，這套定向調控政策實際上是積極財政政策的組合拳，可以拉動投資、刺激消費、縮小貧富差距和緩和社會(hui) 矛盾。其中增加公共產(chan) 品的有效供給意義(yi) 非常大，為(wei) 中國長期穩定發展奠定重要基礎。

李克強指出，要抓住關(guan) 鍵領域和薄弱環節精準發力，更多依靠市場力量，更多運用改革辦法，不僅(jin) 穩增長，也要調結構，既利當前更惠長遠。

林采宜說，現在增加了最緊缺的醫療教育等公共產(chan) 品投入，“教育的投入對長期的經濟增長有好處，中國麵臨(lin) 出口下降，人口紅利減少等問題，未來中國製造在全球要有競爭(zheng) 力必須具有高素質的人力資源，製造業(ye) 升級也必須要有產(chan) 業(ye) 工人，這與(yu) 教育密不可分。”

在三大定向調控領域，棚戶區改造、水利建設、西部鐵路、生態環保等重大工程的建設能夠獲得更多的支持，比如在房地產(chan) 貸款收緊的背景下，棚戶區改造項目能夠獲得中央定向刺激政策的資金支持。

宏源證券固定收益總部首席分析師範為(wei) 認為(wei) ，現在政策是有保有壓，能起到調結構的作用，需要發展地方多給錢，這既穩增長也不會(hui) 形成全麵過熱的現象，但需要警惕地方亂(luan) 投資花錢。

林采宜說，現在的政策還在摸索階段，但對之前高速增長的某些弊端已經認識很清楚，區間調控就是把增速降下來，但又要考慮就業(ye) 問題，在發展過程中，逐漸解決(jue) 社會(hui) 問題。“以前區間調控是為(wei) 穩增長，但定向調控不屬於(yu) 穩增長的部分，主要是調結構的具體(ti) 措施。”

從(cong) 區間調控進一步引入定向調控，政府的宏觀調控手段更加多元化。國家統計局有關(guan) 負責人表示，任何的決(jue) 策機製不是一成不變，需要根據時間、地點及形勢變化來調整。“現在根據實際情況進行調控，調控更具有藝術性。”