國資委醞釀新一輪審批權下放 涉國企股權激勵等

核心提示：記者日前從(cong) 權威人士處獲悉，國資委目前正在擬定取消和下放一批審批權，相關(guan) 政策預計8月出台，內(nei) 容將涉及董事會(hui) 選聘、薪酬管理、國企股權激勵的審核備案權限下放等多個(ge) 方麵，旨在進一步給國企改革鬆綁，加大推進國有企業(ye) 改革步伐。

記者日前從(cong) 權威人士處獲悉，國資委目前正在擬定取消和下放一批審批權，相關(guan) 政策預計8月出台，內(nei) 容將涉及董事會(hui) 選聘、薪酬管理、國企股權激勵的審核備案權限下放等多個(ge) 方麵，旨在進一步給國企改革鬆綁，加大推進國有企業(ye) 改革步伐。

“8月國資委將在央企範圍內(nei) 下放21項權力，隨後下放權力項目的範圍還將進一步擴大。”上述權威人士對記者表示，這是一個(ge) 積極的信號，這一次簡政放權的舉(ju) 措，實際上就是給央企董事會(hui) 授予部分出資人的權力，包括在重大決(jue) 策、高級管理人員任免、經營業(ye) 績考核、薪酬管理、激勵約束等方麵的權力，徹底解決(jue) 董事會(hui) 無效、權責不清、責任無法追溯等問題。  

據了解，國資委曾在2010年下發《關(guan) 於(yu) 中央企業(ye) 國有產(chan) 權協議轉讓有關(guan) 事項的通知》，將中央企業(ye) 內(nei) 部資產(chan) 重組協議轉讓的自主權“下放”給央企，這也被稱為(wei) 國資委簡政放權的一次積極嚐試，同時也為(wei) 推動中央企業(ye) 國有產(chan) 權重組整合，實現央企重組目標打下基礎。  

記者從(cong) 國資委處了解到，取消和下放的審批事項將率先在試點單位落實到位，特別是將對中國節能、新興(xing) 際華、中國建材、國藥集團四家中央企業(ye) 董事會(hui) 授權行使高級管理人員選聘、業(ye) 績考核和薪酬管理職權。  

值得注意的是，國企改革試點工作正在積極向前推進記者日前從(cong) 多個(ge) 試點央企了解到，國資委專(zhuan) 項小組目前已經和試點單位進行對接，召開多次會(hui) 議，協調試點企業(ye) 製定改革方案。“我們(men) 將會(hui) 根據國資委的要求，製定出試點方案，並和國資委相關(guan) 廳局進行對接，確保方案的可操作性。 然後再經專(zhuan) 項小組研究後，提交國資委改革領導小組審議，通過後就可以實施。”試點央企的一位內(nei) 部人士對記者表示，本次改革肯定會(hui) 涉及例如高管選聘、薪酬市場化、員工持股等敏感問題，非常值得期待。  

據了解，為(wei) 了更好地推進混合所有製改革，今年以來各個(ge) 地方國資委在簡政放權方麵也做了積極嚐試。廣西柳州國資委上半年實行的監管新政中，重點對出資企業(ye) 的事項進行審批，退出對出資企業(ye) 子公司的審批，切實落實企業(ye) 自主經營權；在審批流程上也進一步簡化。黑龍江日前公布的《黑龍江省國資委關(guan) 於(yu) 企業(ye) 國有產(chan) 權轉讓有關(guan) 問題的通知》中，將屬於(yu) 企業(ye) 法人財產(chan) 權和經營自主權範疇內(nei) 的事項交由企業(ye) 依法自主決(jue) 策，同時審批權進一步下放，要求出資企業(ye) 對國有產(chan) 權轉讓事項實行報告製度，於(yu) 每年3月底前將上年度本企業(ye) 產(chan) 權轉讓情況報告省國資委。江西省國資委為(wei) 了推進省內(nei) 國企改革，同時取消了考核、檢查、達標評比項目8個(ge) ，明確28條簡政放權事項。  

中國企業(ye) 研究院首席研究員李錦表示，從(cong) 目前地方國資進行的積極嚐試來看，實際上國資委簡政放權的思路，都是要通過減少審批等手段，進一步掃清國有企業(ye) 改革過程中可能存在的製度性障礙，把國有企業(ye) 經營和管理的自主權交還給企業(ye) ，實現企業(ye) 市場化經營，更好地推進改革。

“國資委通過簡政放權將以落實出資人職責為(wei) 目標，通過取消和減少一批審批事項和流程，從(cong) 而真正實現出資人職責，切實落實企業(ye) 自主經營權。”李錦對記者表示，在市場起決(jue) 定性作用的領域，應該賦予企業(ye) 更多自主權，這無疑是為(wei) 正在進行的國有企業(ye) 改革注入了一劑靈藥。