李克強談東北問題“動情”:為其振興開三味藥

來源:第一財經日報 發布日期:2014-08-01

7月31日,國務院總理李克強主持召開國務院振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地工作會(hui) 議,分析當前東(dong) 北經濟麵臨(lin) 的新情況新問題,研究推進東(dong) 北發展的相關(guan) 工作。

其實,除了昨天的會(hui) 議,李克強最近幾個(ge) 月的活動與(yu) 話題多次與(yu) 東(dong) 北產(chan) 生交集:3月底,他在遼寧主持召開部分省市經濟形勢座談會(hui) ;6月初,他於(yu) 北京再度主持部分省市經濟工作座談會(hui) ,其中又有黑龍江代表參會(hui) ;甚至在6月中旬,他出訪英國,公開演講中都提到了一個(ge) 東(dong) 北棚戶區的“凍”人故事;7月底,《大連金普新區總體(ti) 方案》獲國務院批準,一個(ge) 國家級新區即將發力。

盡管總理的關(guan) 注頗多,但當前東(dong) 北地區的經濟和社會(hui) 發展情況也是複雜和多麵的:一方麵過去的振興(xing) 戰略已經讓東(dong) 北經濟邁上新台階,社會(hui) 事業(ye) 和民生工程都得到發展和改善;另一方麵,東(dong) 北地區去年以來經濟增速持續回落,個(ge) 別省份的GDP季度增速墊底,部分行業(ye) 生產(chan) 經營困難,一些深層次體(ti) 製機製和結構性矛盾凸顯。

麵臨(lin) 這些新挑戰,國務院正在尋求新的對策。工作會(hui) 議上,李克強為(wei) 振興(xing) 東(dong) 北開出了“三味藥”,一是進一步推進簡政放權激發市場活力,為(wei) 企業(ye) 經營和創新創業(ye) 提供公平市場環境;二是加強民生保障,增加公共產(chan) 品有效供給;三是緊扣轉方式、調結構,做強實體(ti) 經濟。

毫無疑問,當前東(dong) 北地區所麵臨(lin) 的形勢,既有普遍性的共性問題,在其他省份或多或少也正在經曆同樣的陣痛和困惑,也有地區特色的個(ge) 性問題,比如“曆史舊賬”較重,這需要有針對性解決(jue) 方案。

李克強在東(dong) 北工作過多年,談及東(dong) 北不免觸動感情,他在會(hui) 上說:“我們(men) 要負責任、講良心”。而在“動情”的同時,他轉而強調,振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地,要進一步解放思想,更新觀念,最終要靠改革激發東(dong) 北的“內(nei) 生動力”,向改革要紅利。李克強指出,當前要集中力量抓好幾件一舉(ju) 多得的大事,努力破解東(dong) 北發展難題。

首先,東(dong) 北需要還“曆史欠賬”,持續改善民生,增加公共產(chan) 品有效供給。在民生領域,棚戶區改造是東(dong) 北的重中之重,那裏居住了許多為(wei) 新中國建設作出巨大貢獻的老工人,誠如李克強所言“城市一邊高樓林立,一邊棚戶連片,實在對不起這些老工人,也對不起他們(men) 的後代”。

在中國,城鎮集中連片的棚戶區還居住著上億(yi) 人,這本就是政府心頭之痛。尤其是在北方,棚戶區居民過冬往往是極大的難題。所以,今年早已安排了更大規模改造各類棚戶區,關(guan) 鍵是要盡快兌(dui) 現承諾,出台更多拓寬融資渠道、進一步支持棚改的措施。

其次,東(dong) 北需要依靠改革激發內(nei) 生動力,從(cong) 各級政府自身改革做起,激活市場和社會(hui) 活力。不久前,國務院派出多路督查組到地方督促政策落實,其中有路人馬就到了東(dong) 北,他們(men) 既發現了工作中的亮點,也注意到個(ge) 別地方和領域存在“中梗阻”和“最後一公裏”的問題,需要進一步提高政策執行力。

李克強就提到東(dong) 北某地級市個(ge) 案,一個(ge) 重點民生工程花了8個(ge) 月蓋了133個(ge) 公章,結果還沒能按原定日期開工,因為(wei) 還有12個(ge) 公章沒有蓋完。這個(ge) 讓人啼笑皆非的案例既說明一些政府部門束縛企業(ye) 的條條框框有多嚴(yan) 重,同時也表明,一旦政府簡政放權,取消、下放那些“不必要的權力”,就能極大地調動和激發市場、社會(hui) 活力。

再次,東(dong) 北需要推進創新創業(ye) ,打造區域經濟“升級版”,謀求新的增長點。正如李克強所說:“振興(xing) 東(dong) 北,最終要靠東(dong) 北自身,要靠創新創業(ye) 。”東(dong) 北的轉型升級要立足自身的傳(chuan) 統工業(ye) 優(you) 勢,比如做強裝備製造業(ye) ,抓住高鐵、核電、特高壓等重大項目建設契機,促進技術、產(chan) 品創新,推動“東(dong) 北裝備”走向世界。

同時,還要推動東(dong) 北的農(nong) 業(ye) 現代化,這要走在全國前列。這其中就包括推進現代農(nong) 業(ye) 綜合配套改革試驗,在尊重農(nong) 民意願基礎上發展適度規模經營,支持農(nong) 產(chan) 品(000061,股吧)深加工,加快糧食倉(cang) 儲(chu) 建設,實施深鬆整地、黑土地保護工程,改善生態環境。此外,東(dong) 北地區還可以借力東(dong) 北亞(ya) 的區位優(you) 勢,以沿海經濟帶和沿邊口岸帶動開放、激活經濟。

總之,東(dong) 北的發展難題再多再大,唯有依靠改革才能解決(jue) ,除此之外,別無他途。誠如李克強所言:“要靠改革激發上億(yi) 東(dong) 北人的積極性,釋放巨大的市場潛力和社會(hui) 活力。要營造公平競爭(zheng) 的市場環境,讓東(dong) 北變成創新創業(ye) 的新熱土。”

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