工業和信息化部要求堅決遏製水泥平板玻璃行業新增產能

工業(ye) 和信息化部日前發出緊急通知要求堅決(jue) 遏製水泥平板玻璃行業(ye) 新增產(chan) 能

《國務院關(guan) 於(yu) 化解產(chan) 能嚴(yan) 重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號，以下簡稱《指導意見》）和《國家發展改革委 工業(ye) 和信息化部關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 遏製產(chan) 能嚴(yan) 重過剩行業(ye) 盲目擴張的通知》（發改產(chan) 業(ye) 〔2013〕892號，以下簡稱《通知》）印發以來，水泥、平板玻璃行業(ye) 認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，積極開展過剩產(chan) 能專(zhuan) 項治理工作，取得了初步效果。

2014年上半年，水泥、平板玻璃產(chan) 量同比分別增長3.6%、4.7%，同比增幅明顯下降。與(yu) 此同時，水泥、平板玻璃行業(ye) 實現利潤同比分別增長52%、24%，銷售利潤率同比分別提高2.2、0.8個(ge) 百分點，行業(ye) 經濟運行總體(ti) 向好。

但是，隨著近年來的在建項目陸續建成投產(chan) ，水泥、平板玻璃行業(ye) 總產(chan) 能仍在增長，全行業(ye) 產(chan) 銷率走低，應收賬款增加，影響行業(ye) 平穩運行的風險依然較大，特別是少數地區仍然存在盲目新上項目的現象。這種勢頭如不及時遏製，勢必嚴(yan) 重幹擾化解產(chan) 能嚴(yan) 重過剩工作大局。為(wei) 此，工業(ye) 和信息化部日前向各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團工業(ye) 和信息化主管部門發出緊急通知，要求堅決(jue) 遏製水泥、平板玻璃行業(ye) 新增產(chan) 能。

一、堅決(jue) 貫徹落實中央決(jue) 策部署，確保完成目標任務

化解產(chan) 能嚴(yan) 重過剩矛盾既是一項長期、艱巨、複雜的重大任務，也是工信係統必須認真做好的重要工作。各級工信部門務必高度重視，嚴(yan) 格執行《工業(ye) 和信息化部貫徹落實國務院關(guan) 於(yu) 化解產(chan) 能嚴(yan) 重過剩矛盾指導意見的通知》（工信部產(chan) 業(ye) 〔2013〕473號），逐條對照檢查貫徹落實情況，進一步增強緊迫感和責任感，紮實有效做好化解工作，堅決(jue) 防止新建擴能項目，確保完成各項目標任務。同時，引導企業(ye) 加大對脫硫脫硝治汙減排、餘(yu) 熱利用節能降耗、協同處置固體(ti) 廢物、深加工延伸產(chan) 業(ye) 鏈等強化內(nei) 生增長的投資力度，把握好化解產(chan) 能過剩與(yu) 穩增長的關(guan) 係。

二、堅決(jue) 遏製新建擴能項目，防止產(chan) 能邊化解邊增加

化解產(chan) 能嚴(yan) 重過剩矛盾要嚴(yan) 格控製增量，著力優(you) 化存量，徹底轉變經濟發展方式。各級工信部門要嚴(yan) 格執行國家有關(guan) 政策規定，不得以任何理由和名義(yi) 核準或備案水泥、平板玻璃行業(ye) 新增產(chan) 能項目。要從(cong) 源頭遏製新增產(chan) 能，促進結構優(you) 化。一是不在本地區水泥、平板玻璃工業(ye) 結構調整方案（2013-2017年）內(nei) 的項目，堅決(jue) 不予核準或備案；二是不符合行業(ye) 準入條件的項目，堅決(jue) 不予核準或備案；三是確有必要新建的項目，必須嚴(yan) 格執行《工業(ye) 和信息化部關(guan) 於(yu) 做好部分產(chan) 能嚴(yan) 重過剩行業(ye) 產(chan) 能置換工作的通知》（工信部產(chan) 業(ye) 〔2014〕296號）要求，堅持等量或減量置換原則，製定項目產(chan) 能置換方案。如有違反，將視情況實施區域限批。

三、加快項目清理，提出違規項目處理方案

截至6月底，在全麵清理的基礎上，部分地區陸續製定了本地區水泥、平板玻璃工業(ye) 結構調整方案（2013-2017年），並上報了違規項目處理方案。但是，仍有一些地區沒有上報方案，這些地區必須加快項目清理，摸清本地區水泥、平板玻璃行業(ye) 情況。對清理出來的違規項目，未開工的不得開工建設；在建的一律停建。清理結果必須按《指導意見》要求分類處理，盡快上報方案。

四、加強信息服務，改進行業(ye) 管理

加快建立本地區水泥、平板玻璃行業(ye) 項目信息庫，並與(yu) 土地、環保、投資、質檢等部門信息共享，完善本地區水泥、平板玻璃產(chan) 能預警信息係統，引導資本在本地區合理流動。要圍繞使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用的要求，切實改進行業(ye) 管理，強化規劃指導、政策激勵和標準約束，加強事中事後監管。

五、加強輿論引導，堅決(jue) 查處典型案件

充分發揮新聞媒體輿論引導和社會公眾的監督作用，廣泛宣傳化解過剩產能的重大意義、決策部署和政策規定，以及各地好的做法與經驗。發揮好行業協會作用，加強行業自律，促進公平競爭。對《通知》印發以來仍頂風批準和開工新建水泥、平板玻璃擴能項目的地區和典型案件，堅決查處並通報批評，追究相關責任人的責任，以儆效尤。