財政部：煤炭資源稅實行從價定率計征

作為(wei) 財稅體(ti) 製改革“重頭戲”之一，資源稅改革邁出重要的一步。財政部決(jue) 定，自今年12月1日起，煤炭資源稅實行從(cong) 價(jia) 定率計征，稅率幅度為(wei) 2%-10%。業(ye) 內(nei) 呼籲了3年多的煤炭資源稅改革方案終於(yu) 塵埃落定。

“此次煤炭資源稅改革是聯動的，除了”清費立稅“，政府還取消了進口煤零關(guan) 稅，體(ti) 現了我國減少國內(nei) 煤炭市場供應，幫助國內(nei) 煤炭企業(ye) 脫困的決(jue) 心。”安迅思分析師鄧舜表示。

“煤炭資源稅改革與(yu) 煤炭進出口密不可分。我國煤炭有很大一部分依賴進口，若進口煤炭的價(jia) 格比國內(nei) 價(jia) 格低，就會(hui) 影響國內(nei) 煤企。從(cong) 目前已經公布的國有企業(ye) 經濟運行情況看，煤炭企業(ye) 仍處低迷。”一位煤炭行業(ye) 人士告訴記者，煤炭資源稅改革之所以一直遭遇阻力，主要是人們(men) 擔心煤炭從(cong) 價(jia) 計征稅率改革將顯著增加煤炭產(chan) 品稅負。

理順煤炭領域繁雜且沉重的稅費和基金，改變“稅輕費重”現象將成為(wei) 煤炭資源稅改革的重點和難點。記者了解到，以廣西、山東(dong) 為(wei) 代表的地方政府都在穩步推進煤炭資源稅改革，全麵清理涉煤收費基金，將煤炭礦產(chan) 資源補償(chang) 費率降為(wei) 零，停止征收煤炭價(jia) 格調節基金，為(wei) 煤炭資源稅由從(cong) 量計征改為(wei) 從(cong) 價(jia) 計征奠定基礎。

麵對政府出台的一係列政策組合拳，上述煤炭行業(ye) 人士預測，考慮清費立稅、地方政府保證地方收入的訴求，以及其他相關(guan) 利益方的整體(ti) 博弈，煤企負擔整體(ti) 將保持穩定，但資源稅改革並未改變行業(ye) 整體(ti) 供求格局，預計短期內(nei) 煤炭行業(ye) 仍難以走出需求和價(jia) 格雙重低迷的態勢。

對於(yu) 煤炭資源稅改之後的經營，也有不少煤炭企業(ye) 持有樂(le) 觀態度。一家大型煤炭企業(ye) 相關(guan) 負責人認為(wei) ，現在煤炭價(jia) 格處於(yu) 低點，給煤炭資源稅改提供了機遇。煤炭企業(ye) 可以通過提高資源回采率、壓縮成本、整合產(chan) 業(ye) 鏈條、實施多元化經營，積極爭(zheng) 取有利政策等方麵入手，進而減輕成本上漲造成的經營壓力。

與(yu) 煤炭企業(ye) 一樣，一些經濟結構以煤炭行業(ye) 為(wei) 主的地方政府也擔憂既得利益受損，影響經濟發展。財稅專(zhuan) 家建議，考慮到資源保護和環境治理等任務要靠地方完成，需要大量實際支出，中央可以將其中的一部分資源稅收入通過財政專(zhuan) 項轉移支付返還給地方，通過專(zhuan) 款專(zhuan) 用，鼓勵、引導地方加大資源保護力度，提高資源利用效率，促進資源輸出地區經濟可持續發展。

值得注意的是，煤炭資源稅改革的靴子即將落地，接下來還麵臨(lin) 稅目和稅率問題，上述專(zhuan) 家表示，我國的煤炭品種有肥煤、氣煤等，需要在稅目上拓寬；並且各地煤炭品種價(jia) 格差別大，價(jia) 格認定也非常繁複，需要認定統一的煤炭價(jia) 格非常困難。