地方兩會聚焦：呼吸保衛戰能否實現藍天夢

“上世紀六十年代，霾日數平均每年1天，到2000年達到每年12天，2013年達到每年35天。”安徽省人大代表吳銳在該省兩(liang) 會(hui) 上大聲疾呼，麵對不斷增加的霧霾天，多方聯動打響“呼吸保衛戰”已刻不容緩。

正在陸續召開的地方兩(liang) 會(hui) 上，大氣汙染防治成為(wei) 熱議話題。不少省份的政府工作報告“曬”出過去一年的治霾成績單。浙江全省霧霾天數比上年下降17％，PM2.5平均濃度下降13％，設區市空氣質量優(you) 良率達到75.5％、提高7.1個(ge) 百分點。河南全省18個(ge) 省轄市城市環境空氣優(you) 、良天數比例為(wei) 50.1％……

盡管如此，一些代表委員對於(yu) 難以消散的霧霾仍然呼聲強烈。安徽省人大代表、省環保廳廳長繆學剛說，隨著工業(ye) 發展和群眾(zhong) 現實需求提升，霧霾治理不容樂(le) 觀。以安徽省為(wei) 例，盡管2014年PM210平均濃度比2013年同期下降，但較2012年同期卻增長超過20％。

河南省人大代表、省環保廳廳長張慶義(yi) 在該省兩(liang) 會(hui) 上坦言，當前大氣汙染防治工作存在三個(ge) 方麵的突出問題：一是產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化和能源結構調整任務艱巨，削減汙染物排放總量難度巨大；二是城鎮人口和消費大幅增加，機動車保有量持續增長，煤炭消耗總量居高不下，燃煤鍋爐拆改、工業(ye) 窯爐整治、城市揚塵治理等工作推進難度加大；三是當前城市大氣中PM210、PM2.5濃度超標嚴(yan) 重，優(you) 良天數與(yu) 人民群眾(zhong) 的期待差距較大。

浙江省人大代表、寧波氣象台首席預報員錢燕珍說，過去霧霾主要由沙塵、揚塵形成，現在工業(ye) 、建築業(ye) 、交通、城市化建設、農(nong) 業(ye) 焚燒等產(chan) 生的汙染源十分複雜，治理難度加大。

麵對嚴(yan) 峻的大氣汙染防治現實，各地不同程度打響了“呼吸保衛戰”。浙江省將霧霾治理列入十大民生實事，寫(xie) 入2015年政府工作任務；陝西、河南等地提出建立大氣汙染聯防聯控機製，努力確保重汙染天氣逐年減少；安徽省出台了地方大氣汙染防治條例，期待用“嚴(yan) 令”防控大氣汙染。

一些代表委員認為(wei) ，當前霧霾的形成涉及經濟社會(hui) 發展的方方麵麵，治霾不能“單打獨鬥”，亟待多方合力對症下藥，形成治霾“一盤棋”的格局。

錢燕珍建議，從(cong) 源頭上加強霾的監測和預警，加快灰霾治理相關(guan) 法律法規的出台和施行，從(cong) 法律層麵保證清潔空氣行動方案的落實。繆學剛認為(wei) ，剛剛出台的安徽省大氣汙染防治條例，為(wei) 地方依法治理大氣汙染提供了借鑒。通過出台“嚴(yan) 令”，特別是強化對政府和汙染企業(ye) 追究問責，將大為(wei) 提高汙染防治的效果。

一些代表委員提出，治理大氣汙染，關(guan) 鍵是調結構，實現高耗能產(chan) 業(ye) 的綠色轉型發展，這是突破口。在此基礎上，摸清致霾汙染源清單，弄清主次汙染源，對症下藥是關(guan) 鍵。

安徽省政協委員張懷科認為(wei) ，治霾關(guan) 鍵是整治“一塵兩(liang) 氣三廠”，“一塵”即揚塵，“兩(liang) 氣”即工業(ye) 廢氣、機動車排氣，“三廠”即火電廠、鋼鐵廠、水泥廠。此外，對農(nong) 業(ye) 秸稈焚燒造成的大氣汙染應堅持疏堵結合的辦法，通過探索秸稈綜合利用給予解決(jue) 。

“大氣環境與(yu) 百姓生活息息相關(guan) 。”繆學剛等表示，防治大氣汙染、改善空氣質量需要全社會(hui) 共同行動。企業(ye) 要守法自律、達標排放，公眾(zhong) 也要養(yang) 成環保習(xi) 慣，減少汙染排放，隻有社會(hui) 共治，方能走出“十麵霾伏”。