青島打造“一帶一路”海陸雙向橋頭堡
東(dong) 臨(lin) 日韓，麵向亞(ya) 太，航線密度江北第一，港口腹地貫通沿黃九省一市，擁有直達霍爾果斯、阿拉山口的過境運輸線路，設有保稅港區、出口加工區等海關(guan) 特殊監管區……作為(wei) 東(dong) 部沿海重要的港口貿易城市，位處海、陸雙向輻射的重要樞紐節點，青島正逐漸成為(wei) “一帶一路”雙向橋頭堡。
青島海關(guan) 創新方式，推動青島建設“一帶一路”雙向橋頭堡城市。建成沿海第一家多式聯運海關(guan) 監管中心並支持其打造全國多式聯運示範區，對內(nei) 輻射山東(dong) 省內(nei) 外集疏港貨源，對外輻射日韓、中亞(ya) 、歐洲、美國等國家過境及進口貨源；首趟青島至新疆進口整車專(zhuan) 列順利發運，實現汽車口岸疏港運輸模式由公路到鐵路運輸的突破；與(yu) 西安海關(guan) 探索共同建設執法互認、錯位監管、優(you) 勢互補的海關(guan) 監管通關(guan) 一體(ti) 化格局，實現“一帶一路”沿線海關(guan) 空運、海運、鐵路、公路等運輸方式互聯互通。
建造沿海首個(ge) 多式聯運海關(guan) 監管中心
每天在膠州和黃島間開行集裝箱班列“公交”2對、企業(ye) 在家門口即可實現快速通關(guan) ，每列火車可減少100輛汽車進出港口、降低了企業(ye) 的物流成本……2014年底，隨著一聲長笛，70標箱貨物乘坐火車運抵港口並出口到東(dong) 南亞(ya) 、美國等地，標誌著全國沿海首家多式聯運海關(guan) 監管中心落戶青島。
“我們(men) 立足中鐵聯集膠州鐵路中心站海陸空交通便利的區位優(you) 勢，提出依托其建設多式聯運海關(guan) 監管中心的建議。”青島海關(guan) 相關(guan) 業(ye) 務部門負責人稱，海關(guan) 總署去年12月批複同意設立多式聯運海關(guan) 監管中心，為(wei) 青島市打造“一帶一路”綜合樞紐爭(zheng) 取了主動，搶占了先機。
多式聯運海關(guan) 監管中心就是將各種運輸方式的貨物進行換裝、倉(cang) 儲(chu) 、中轉、集拚、配送等一體(ti) 化作業(ye) 的綜合型海關(guan) 監管場所。青島多式聯運海關(guan) 監管中心位於(yu) 膠州灣畔，海鐵空運區位優(you) 勢明顯，中心運行後，將通過整合區位優(you) 勢、監管資源以實現高效率、低成本運轉。
“貨物進了海關(guan) 監管中心就相當於(yu) 進入港口”，這一便利讓距監管中心三公裏的青島青禾人造草坪有限公司成為(wei) 監管中心的首批受益者，公司行政副總經理劉迎建表示，以前公司都是從(cong) 黃島場站拉來集裝箱空箱，在公司裝貨後運回黃島場站再運抵港口。現在近在身邊的監管中心可以提供空箱周轉，且通過鐵路運輸費用遠比進出場站公路運輸低廉。同時企業(ye) 就近在海關(guan) 監管中心辦理海關(guan) 通關(guan) 手續，通關(guan) 效率也可隨之提高。“報關(guan) 查驗都在家門口就實現了，一年就能為(wei) 我們(men) 省出幾百萬(wan) 。”劉迎建說。
青島多式聯運海關(guan) 監管中心啟用後，實現了與(yu) 港口的無縫對接，形成“前港後站、一體(ti) 運作”的海鐵聯運模式。正式封關(guan) 運營後，青島海關(guan) 同檢驗檢疫部門將逐步實現“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個(ge) 一”通關(guan) 模式，為(wei) 企業(ye) 提供一站式通關(guan) 服務。
據統計，截至1月底，青島海關(guan) 共監管出入境多式聯運班列35列，集裝箱1743個(ge) ，貨值約7000萬(wan) 美元。
推進“一帶一路”沿線海關(guan) 對接協作
1月11日，在青島海關(guan) 關(guan) 員現場監管下，青島口岸首列運載進口整車的火車班列開往新疆烏(wu) 魯木齊，實現了青島整車進口口岸輻射範圍從(cong) 東(dong) 到西的全國性跨越。
青島世莫奇汽車有限公司郝經理稱，僅(jin) 首批進口通關(guan) 車輛就有232輛。由於(yu) 是第一次使用鐵路運輸，通關(guan) 時間緊張，海關(guan) 加班加人手辦理通關(guan) 手續，為(wei) 企業(ye) 節省了倉(cang) 儲(chu) 、物流費用。
“以前整車進口以後都是通過卡車運輸到其他地區，不但運輸費用高，效率也低。”郝經理表示，進口整車的鐵路運輸使得幾百輛車5天內(nei) 就能到達最西部的新疆，也使青島整車進口口岸的輻射範圍大幅擴展。在青島海關(guan) 的多措推動下，青島口岸全年進口整車3314輛，在近三年所有獲批整車進口口岸中居首位。
沿著“一帶一路”，有“從(cong) 東(dong) 到西”的跨越，也有“從(cong) 西往東(dong) ”的“便捷”。
從(cong) 陝西鹹陽到青島1200多公裏，橫跨了近半個(ge) 中國。下午四點在西安鹹陽機場報關(guan) ，六點貨物就從(cong) 青島流亭機場海關(guan) 通關(guan) ，陝西嘉禾植物化工有限責任公司申報出口貨物享受到了“飛”一般的通關(guan) 速度。
2014年11月，該公司向鹹陽機場海關(guan) 申報出口一票蘋果浸膏粉，幾分鍾後，青島流亭機場海關(guan) 審單關(guan) 員在詳細核對申報內(nei) 容後進行了係統放行。這是兩(liang) 個(ge) 海關(guan) 簽訂合作協議以來首票通過“屬地申報、口岸驗放”通關(guan) 的報關(guan) 單。
為(wei) 支持青島“一帶一路”雙向橋頭堡建設，促進海上及沿帶區域進出口貨物在青島港集散，青島海關(guan) 主動加強與(yu) 西安、蘭(lan) 州、烏(wu) 魯木齊等“一帶一路”沿線海關(guan) 的溝通協作，並提出了構建多式聯運監管體(ti) 係、建立一體(ti) 化通關(guan) 管理格局、加強大通關(guan) 協作實現“三互”等具體(ti) 措施。
就近選擇在屬地海關(guan) 辦理申報、繳稅等通關(guan) 手續，貨物可在口岸海關(guan) 進行實貨驗放，這種區域通關(guan) 一體(ti) 化模式打破了通關(guan) 管理的地域限製。企業(ye) 能夠更加自由地選擇航班、倉(cang) 位，節省了大量運輸費用。與(yu) 此同時，通過兩(liang) 地海關(guan) 通關(guan) 、監管的跨地區聯動作業(ye) ，企業(ye) 就近選擇屬地海關(guan) 進行申報節省了往來異地口岸的交通差旅費和寄件傳(chuan) 真等費用，進一步降低了通關(guan) 成本。
