穩增長政策密集落地 水利等五大領域先行

全國兩(liang) 會(hui) 結束已半月有餘(yu) ，各項政策也進入密集發布期。記者梳理發現，近期出台的政策主要集中在金融、房地產(chan) 、水利建設、電子商務以及區域經濟等五大領域。

金融領域政策當仁不讓。昨日召開的國務院常務會(hui) 議就決(jue) 定，適當擴大全國社保基金投資範圍，穩定和提高投資收益，實現基金保值增值，並為(wei) 經濟社會(hui) 發展助力。

房地產(chan) 是另一個(ge) 政策連番發布的領域，四天內(nei) 三項足以撬動市場的政策出爐。3月27日，國土部、住建部發布通知，要求優(you) 化2015年住房及用地供應結構，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。三天後，也就是3月30日，央行聯合多部委發布通知，商貸二套首付比例下調到最低40%，公積金二套首付款比例下調最低至30%。同日，財政部，國稅總局發布通知，二套房營業(ye) 稅免稅的條件由購買(mai) 滿五年調整為(wei) 購買(mai) 滿兩(liang) 年。

重大水利工程建設是今年穩增長的關(guan) 鍵，也是擴大公共產(chan) 品有效投資的主要抓手。李克強總理在今年政府工作報告中明確提到：“重大水利工程已開工的57個(ge) 項目要加快建設，今年再開工27個(ge) 項目，在建重大水利工程投資規模超過8000億(yi) 元。”

為(wei) 落實這一精神，兩(liang) 會(hui) 後水利建設的相關(guan) 政策也相繼出台。3月19日，水利部出台《加快推進農(nong) 村水利工程建設實施細則》，明確了農(nong) 村水利建設項目總體(ti) 目標，並對農(nong) 村水利項目前期工作提出要求。

同一天，水利部還聯合國家發改委、財政部出台了《關(guan) 於(yu) 鼓勵和引導社會(hui) 資本參與(yu) 重大水利工程建設運營的實施意見》，通過政府投資引導、財政補貼、價(jia) 格機製、金融支持等政策措施，鼓勵和引導社會(hui) 資本投入參與(yu) 重大水利工程建設運營，並將推出一批吸引社會(hui) 資本參與(yu) 的試點項目，探索政府與(yu) 社會(hui) 資本合作（PPP）的機製。

隨後在3月31日，水利部又專(zhuan) 門在國新辦召開新聞發布會(hui) 介紹重大水利工程項目進展，會(hui) 上水利部傳(chuan) 遞出明確信號：今年重大水利工程項目建設投資規模會(hui) 進一步擴大，投資重點放在西部。

在“互聯網+”的熱潮下，電子商務也成為(wei) 政策青睞的領域。繼3月中旬，交通部等四部委出台《關(guan) 於(yu) 協同推進農(nong) 村物流健康發展、加快服務農(nong) 業(ye) 現代化的若幹意見》後，昨日召開的國務院常務會(hui) 議又再次部署，要創新政府管理和服務，積極支持電子商務發展。

其中規定，引導創業(ye) 投資基金加大對電子商務初創企業(ye) 的支持，放開外商投資電子商務業(ye) 務外方持股比例限製；推動電子商務與(yu) 貿易流通、工業(ye) 生產(chan) 、金融服務等相關(guan) 領域聯動發展，創新和拓展麵向“三農(nong) ”的服務，推進網絡購物、網絡化製造和經營管理、跨境電子商務等新業(ye) 態成長，建設促進居民消費的電子商務平台，支持實體(ti) 店與(yu) 電商、線上與(yu) 線下協同發展。

此外，區域經濟規劃也是政策焦點。其中，最受關(guan) 注的無疑就是寫(xie) 入今年政府工作報告的“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶。

三大區域戰略規劃中，最先麵世的是涉及範圍最廣的“一帶一路”。3月28日，國家發改委、商務部、外交部聯合發布《推動共建絲(si) 綢之路經濟帶和21世紀海上絲(si) 綢之路的願景與(yu) 行動》。

而《京津冀協同發展規劃綱要》有望接棒“一帶一路”而出。國務院副總理、京津冀協同發展領導小組組長張高麗(li) 3月26日至27日在北京、天津、河北調研京津冀協同發展有關(guan) 工作，並表示推動京津冀協同發展工作已經進入重點突破、抓好落實的關(guan) 鍵階段。三天後，北京市政府就專(zhuan) 門召開常務會(hui) 議，研究北京市推動京津冀協同發展2015年工作要點等事項。種種跡象都表明，京津冀協同發展總體(ti) 方案也即將浮出水麵。