發改委籌備新一批年內開工項目

審批進度全麵提速 全程監控落實情況

種種跡象表明，國家發改委的項目審批速度正在加快。記者從(cong) 知情人士處獲悉，國家發改委籌備了新一批年內(nei) 開工項目，正在落實相關(guan) 手續，該批項目將主要集中在結構升級和科技創新兩(liang) 大領域。

有消息人士透露，在為(wei) 了保持經濟運行在合理空間的目標下，政策工具箱正在逐漸打開，發改委的項目審批速度就是其中一項。有發改委官員表示，當前應該“理直氣壯”地抓投資，尤其是現在這個(ge) 階段，拉動經濟增長的三駕馬車，外需難有明顯提升，消費是個(ge) 慢變量，起關(guan) 鍵作用的還是投資。

中國科學院虛擬經濟與(yu) 數據科學研究中心客座教授李自然對記者表示，2015年整個(ge) 世界經濟的複蘇都比較疲弱，因此外需不可能有很大的改善，而消費需求能有平穩增長就很不錯了。所以拉動經濟發展，還是要發揮投資的關(guan) 鍵作用，切實提高投資的效率。現在的投資已經不完全是傳(chuan) 統意義(yi) 上的“鐵公基”，根據經濟社會(hui) 發展的需要，現在的投資主要用於(yu) 補短板、調結構、增加公共產(chan) 品和公共服務的供給。正是基於(yu) 這樣的考慮，國家發改委在2014年就推出了七大工程包和六大消費工程。

據記者了解，國家發改委對於(yu) 重大工程項目準備的前期工作已經開始提速，各地發改委均已學習(xi) 了國家發改委徐紹史主任在積極作為(wei) 穩定增長電視電話會(hui) 議上的講話精神，根據國家發改委部署，做到“三個(ge) 牢牢抓住”，抓好重大工程、創新投融資機製、核準製度改革三個(ge) 方麵。徐紹史尤其強調，要抓好落實。認真組織開展“三比一看”活動，盡快牽頭製定“比落地”“看實效”具體(ti) 操作辦法，紮實推進重點工程、重大項目、三維項目、城鄉(xiang) 基礎設施六大提升工程等工作，調動和依靠各方麵力量，共同把中央和省委、省政府決(jue) 策部署貫徹好落實好，確保政策取得預期實效。

一些地區也確實加快了重點項目的推進工作。進入4月以來，各省市紛紛推出具有各省特色的重大項目工程。江西省2015年第一批省重點項目安排193項，總投資6970億(yi) 元，年度計劃投資1502億(yi) 元。江西省省長鹿心社表示，當前經濟下行壓力加大，紮實推進重大項目建設，是穩增長、調結構、增後勁的重要抓手，他要求加快推進全省重大項目建設，事關(guan) 穩定經濟增長大局。福建省省發改委、省海洋經濟辦正式印發《2015年福建省海洋經濟重大項目建設實施方案》，確定全省重點推進254個(ge) 海洋經濟重大項目，涉及現代海洋漁業(ye) 、海洋生物醫藥、海洋工程裝備和船舶修造等12個(ge) 領域。

有專(zhuan) 家分析，發改委重大項目提速可能還會(hui) 以其他形式出現，比如一年多來一直在做的簡政放權，通過發改委的政務服務大廳，建立審批核準的快速通道，主動服務優(you) 化程序，盡量縮短審核周期。此外，截至3月底，中央本級投資計劃絕大部分已經下放完畢，地方的中央預算內(nei) 投資也在安排中。

這一點也得到了國家發改委固定資產(chan) 投資司巡視員歐鴻的驗證。歐鴻在發改委一次內(nei) 部會(hui) 議中表示，投資司目前有三項工作，其中一項就是動態掌握項目建設進展情況，同時，不斷充實和實施好重大項目工程包。此外，投資司還表示要搭建金融機構與(yu) 重大工程實施主體(ti) 的對接平台，促進解決(jue) 重點項目和重點領域的資金保障問題，建立多元化的資金保障機製。

“經濟危機之後，我國長期依靠的國際貿易快速增長不會(hui) 重現。同時次貸危機之後國際分工還停留在原有模式，這使得我國從(cong) 產(chan) 業(ye) 鏈低端攀升到高端困難重重。為(wei) 此，未來產(chan) 業(ye) 結構中需求空間主要還在國內(nei) 。由於(yu) 消費需求要用較長時間才能啟動，要穩定中國經濟，提高居民收入，從(cong) 而提高國內(nei) 需求，仍然需要投資的支持。我們(men) 不能因為(wei) 過去投資中的一些失誤就忽視投資。當前我國基礎設施還比較薄弱，基礎設施投資既可以穩增長，又可以幫助產(chan) 業(ye) 結構升級，是一箭雙雕之策。”中國人民大學經濟學院副院長郭傑說。

根據此前口徑，國家發改委的重點工程項目將體(ti) 現在“七大工程包，六大消費工程，三大戰略，重大裝備走出去和國際產(chan) 能合作”幾個(ge) 方麵。其中，科技創新，結構升級方麵將呈現更為(wei) 積極的推進態勢。李自然表示，要充分發揮投資的關(guan) 鍵作用，提高投資效率，其具體(ti) 路徑就是要解決(jue) 投什麽(me) 、誰來投、怎麽(me) 投三個(ge) 重大問題。其中，投什麽(me) 主要就是補短板、調結構，以增加公共產(chan) 品和公共服務供給。