發改委第三批投資儲備項目將公布 穩投資再發力

近日，《華夏時報》記者從(cong) 發改委處獲悉，繼“七大工程包”和“六大領域消費工程”後，發改委第三批投資儲(chu) 備項目即將公布，其中涉及軌道交通和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

采訪中，業(ye) 界對第三批項目都非常感興(xing) 趣，但記者從(cong) 發改委方麵了解到，第三批戰略重大項目重點涉及“一帶一路”交通走廊、京津冀協同發展交通一體(ti) 化和長江經濟帶綜合立體(ti) 交通走廊。

而為(wei) 了配合工程包快速落地，決(jue) 策層不但推出了有助於(yu) 拓寬融資渠道的多項政策，而且還派出督查組前往各地督查，推動重大穩增長工程盡快落地。

穩投資再發力

近期，發改委可謂激情澎湃，穩增長政策一波接著一波。在地方，包括陝西、遼寧、雲(yun) 南、吉林、廣西、江西、湖北等多省份，也隨之相繼發布“地方版”穩增長項目。

6月1日，湖州市63個(ge) 項目集中開工，總投資269億(yi) 元，涉及先進裝備製造、現代服務業(ye) 、生物醫藥、新能源新材料等領域，每個(ge) 項目投資額均在1億(yi) 元以上。

此前的5月28日-30日，海南省副省長毛超峰率隊赴儋州、海口、瓊中、瓊海等地，並召開中央投資未開工項目督辦會(hui) ，承諾按時間表、路線圖準時開工。“為(wei) 督促中央投資項目盡快開工，由省領導帶隊上門服務，約談19個(ge) 市縣區政府主要負責人，並簽下責任狀。”海南省發改委一位官員告訴《華夏時報》記者，此次會(hui) 議要求各市縣直接匯報每個(ge) 項目未開工的具體(ti) 原因。

5月25日，遼寧省代省長陳求發提出，要把項目建設作為(wei) 穩增長調結構戰略布局的一項重點工作來抓。而廣西提出的投資目標更為(wei) 具體(ti) ，其包括二季度完成投資4635億(yi) 元，上半年累計投資7090億(yi) 元，完成全年任務的46%；三季度完成投資3390億(yi) 元，前三季度累計10480億(yi) 元，完成全年任務的68%，四季度完成投資4930億(yi) 元，確保全麵完成全年15410億(yi) 元的目標。

雲(yun) 南也提出重點項目上半年完成投資1000億(yi) 元，全年完成投資2600億(yi) 元；湖北則提出，力爭(zheng) 全省全年在建億(yi) 元以上重大項目不低於(yu) 9000個(ge) ，完成投資超過1.5萬(wan) 億(yi) 元。

相比之下，交通基礎設施建設被各地方視為(wei) 提振經濟的不二之選。再加上發改委不到一周時間內(nei) 先後批複的4個(ge) 鐵路項目、5個(ge) 城市軌道交通規劃，共計4587.68億(yi) 元的投資，交通軌道已成為(wei) 此輪穩增長的投資主力。

為(wei) 了盡快落實這些項目，吉林省提出，要積極推動政府和社會(hui) 資本合作項目，加快推廣政府與(yu) 社會(hui) 資本合作；廣西則提出要創新投融資模式，在能源、交通運輸、水利、環境保護、市政等基礎設施和公共領域開展特許經營，吸引和擴大社會(hui) 有效投資。

“從(cong) 今年開始就沒有再通過地方融資平台融資了，現在都是通過PPP的方式在做。”6月2日，四川省一位不具姓名官員告訴《華夏時報》記者。此外，發行地方債(zhai) 券也是一個(ge) 重要的融資途徑。目前，已有江蘇、天津、河北、山東(dong) 、重慶、安徽、貴州等多個(ge) 省市公布了2015年首批一般債(zhai) 券發行額度及期限。

督查項目盡快落地 

而為(wei) 了保證項目盡快落地，國務院近期發出通知，將派督查組到各地督查。根據國務院規定，5月31日前，各地區、各部門開展自查並向國務院上報自查報告；6月1日至6月15日，國務院派出11個(ge) 督查組赴有關(guan) 部門和部分省(區、市)進行實地督查；6月25日前，將督查結果上報國務院。

“此次督查采取全麵自查、實地督查等方式，目的也是穩增長。”國家發改委投資研究所研究員張漢亞(ya) 表示。

國務院總理李克強在5月的一次簡政放權會(hui) 議上指出，穩增長必須發揮投資的關(guan) 鍵作用，而當前投資仍處於(yu) 下行狀態，像重大水利工程、中西部鐵路、棚戶區改造、城市基礎設施等，有的項目批了，中央投資也到位了，但就是遲遲開不了工，錢也花不出去。其中，“有不作為(wei) 的問題，但確實還有審批慢、審批難、環節多的問題，影響了投資進度。”與(yu) 此同時，目前各省市也都在派督查組，對各地的投資項目及各個(ge) 穩增長的措施落實情況進行調研。

近日陝西發改委調查中央投資項目情況時發現，很多項目進展慢。截至2015年4月底，抽查2014年中央投資項目113個(ge) ，34個(ge) 項目未開工，開工率為(wei) 69%，西安市開工率僅(jin) 僅(jin) 42.9%、渭南市僅(jin) 僅(jin) 50%。甚至2013年及以前年度未開工的410個(ge) 項目中，迄今仍有174個(ge) 未開工。

“盡管很多項目中央資金早已下發，但各地的配套資金籌備不足，致使中央投資長期閑置賬上，未能發揮效益。”陝西省發改委相關(guan) 官員向記者坦言，目前陝西已派出人大、市政府等多個(ge) 部門的相關(guan) 人士，帶頭協調各個(ge) 項目的進展情況，解決(jue) 投資進度慢的問題。

事實上，這種情況不止陝西，全國其他各地也均有發生。

中國投資協會(hui) 副會(hui) 長劉慧勇建議，下一步應該繼續放鬆對投資規模的控製。劉慧勇認為(wei) ，目前地方投資慢，還需要解決(jue) 預算法修改、資本金比例和發債(zhai) 比例等問題。