李克強對全麵營改增下“死命令”：所有行業稅負隻減不增

據中國之聲《新聞縱橫》報道，每年4月份都是全國稅收宣傳(chuan) 月。今年是第25個(ge) 稅收宣傳(chuan) 月。今年全國稅收宣傳(chuan) 月的主題是：“聚焦營改增試點 助力供給側(ce) 改革”。

提到“營改增”，這是今年我國政府工作的一件大事。國務院總理李克強在今年兩(liang) 會(hui) 作的《政府工作報告》中莊嚴(yan) 宣告：從(cong) 5月1號起全麵實施營改增，將試點範圍擴大到建築業(ye) 、房地產(chan) 業(ye) 、金融業(ye) 和生活服務業(ye) ，並將所有企業(ye) 新增不動產(chan) 所含增值稅納入抵扣範圍，確保所有行業(ye) 稅負隻減不增。

話音未落，現場響起熱烈的掌聲。這雖然隻有短短幾十個(ge) 字的承諾，但做起來卻並不容易。全麵實施營改增涉及政府與(yu) 企業(ye) 、中央與(yu) 地方等各方麵利益調整，這不僅(jin) 需要壯士斷腕的勇氣，而且要充分估計可能遇到的困難，認真總結前期試點經驗，統籌做好改革方案設計。

兩(liang) 會(hui) 後，李克強總理召開第一次國務院常務會(hui) 議，部署全麵推進營改增試點，進一步減輕企業(ye) 稅負。這標誌著現行營業(ye) 稅納稅人全部改征增值稅。預計今年營改增將減輕企業(ye) 稅負5000多億(yi) 元。有評論認為(wei) ，這是1994年分稅製改革以來最深入的一次財稅改革。

就在營改增全麵推開倒計時一個(ge) 月的時候，李克強總理4月1號來到國家稅務總局和財政部考察全麵實施營改增工作推進情況。他給相關(guan) 人員下了“死命令”：營改增後，要確保所有行業(ye) 稅負隻減不增。

為(wei) 了這份利國利民的沉甸甸承諾，相關(guan) 人員加班加點，製定任務書(shu) 、責任狀和時間表。站在一個(ge) 月倒計時牌前，工作人員向李克強介紹說：“我們(men) 要實現的目標就是一個(ge) 口號，兩(liang) 個(ge) 確保，確保5月1號納稅人成功的上線，也就是標誌著開出增值稅發票；確保6月1號順利實現首期的納稅申報。這些工作進展得都非常順利。”

李克強強調：“我還有一條，時間要服從(cong) 質量。什麽(me) 叫質量？”

稅務總局工作人員說：“稅負不能增加。”

李克強說：“對，就是我們(men) 的減稅政策要見效。”

稅務總局局長王軍(jun) 說：“落實到位。”

李克強說：“減稅政策落實到位這才有意義(yi) 。”

李克強詳細詢問工作人員，營改增準備進展和稅收征管係統運轉等情況。他說，通過營改增，可以把企業(ye) 的基本活動搞清楚，為(wei) 國家的宏觀經濟決(jue) 策提供重要的數據支撐。

李克強詢問：“現在疑惑比較多的是前三個(ge) 行業(ye) 吧？”

稅務總局工作人員答道：“對，特別是建築業(ye) 。”

稅務總局局長王軍(jun) 介紹道：“我們(men) 統計了一下，這是我們(men) 所有的（有關(guan) 營改增的）政策性文件，90多頁、4萬(wan) 多字、4個(ge) 行業(ye) 。”

李克強指出：“關(guan) 鍵不在於(yu) 下多少個(ge) 文件，在於(yu) 最後的結果怎麽(me) 樣？因為(wei) 我們(men) 下了這麽(me) 大的決(jue) 心，增加赤字主要是為(wei) 了給企業(ye) 減稅。赤字增加了，企業(ye) 如果減稅得不到實效，那等於(yu) 是兩(liang) 頭都沒做好。所以，你們(men) 這是一個(ge) 關(guan) 鍵環節。”

稅務總局局長王軍(jun) 表示：“我們(men) 是連接納稅人‘最後一公裏’。我們(men) 一定要抓好落實。”

李克強最為(wei) 關(guan) 心的是實行營改增以後，各行業(ye) 稅負是否會(hui) 減少。他一再要求：“所有行業(ye) 隻減不增。而且不光是大行業(ye) 。這句話不能夠囫圇吞棗，還得靠你們(men) 精心操作。”

李克強指出，我們(men) 給企業(ye) 減負、減稅實際上也是“放水養(yang) 魚”，特別是現在一些企業(ye) 經營困難，經濟下行壓力大的時候，我們(men) 這樣做，把企業(ye) 扶一把，將來都是很好的稅源。另外，更重要的是把稅製也統一了，避免重複增稅，這樣對長遠發展有很大的好處。這是一項重大的稅製改革。

稅務總局局長王軍(jun) 表示，一定會(hui) 抓好落實。

李克強強調：“你們(men) 擔負著是曆史性的任務。我們(men) 首先要看現實，這個(ge) 現實最根本的標準，或者說最關(guan) 鍵的衡量尺度就是看企業(ye) 是不是減負了，是不是得利了，而且所有行業(ye) 一定是隻減不增，這是底線。”

即便稅務部門做了一些宣傳(chuan) 工作，但還是有不少納稅人對“營改增”存在一定的誤解，尤其是在二手房市場，更是對政策有誤讀。稅務人員的細心解釋給納稅人吃了一顆定心丸。

稅務總局工作人員解釋稱：“3月份，我接到一封人民來信，有個(ge) 叫王芳的女士寫(xie) 了封信過來。她說，自己和丈夫在北京打拚的了十幾年，終於(yu) 談妥了一個(ge) 房子，準備在5月份去辦過戶，結果在網上看到說，5月1號要營改增了，二手房要按照11%來交稅了。我馬上給她打了電話，向她解釋了一下，二手房的營改增政策在5月1號之後，絕對是稅負隻減不增。然後她就非常放心了。”

李克強指出：“這點很重要，要解釋清楚。她覺得你是不是增加稅率了，其實不是這樣的，是可以抵扣，抵扣完了以後應該是低於(yu) 5%。”

稅務總局工作人員說：“沒錯。”

李克強叮囑，大家一定要有“工匠精神”，把事情辦紮實，辦精細。要及時回應社會(hui) 關(guan) 切，還要做好輿論的宣傳(chuan) 引導，這個(ge) 非常重要。”

在稅務總局信息係統監控室，看到工作人員現場演示營改增開票和申報過程。李克強說，要確實防止虛開增值稅發票。通過互聯網、大數據堵住偷稅漏稅騙稅等行為(wei) 發生。

稅務總局工作人員介紹稱：“每一張發票都打印了二維碼，這個(ge) 二維碼我們(men) 也落實國務院‘互聯網＋’戰略部署，企業(ye) 或者消費者拿到發票，通過掃描以後就可以查驗發票的真偽(wei) 。”

李克強表示：“這很重要。要保證營改增順利推進，一方麵不讓企業(ye) 增稅而且要減負；另一方麵要防止虛假發票攪亂(luan) 我們(men) 的征收秩序，反而使一些公平競爭(zheng) 的企業(ye) 得不到好處。我們(men) 減稅5000億(yi) 啊，要減到真正是實實在在、誠信經營的企業(ye) 中去，而錢不能被那些假冒偽(wei) 劣、坑蒙拐騙的人拿走了。”

稅務總局局長王軍(jun) 說：“我們(men) 這個(ge) 叫開出票，這個(ge) 叫管住票。”

李克強表示：“這很重要。這兩(liang) 個(ge) 閘門，一個(ge) 開出，一個(ge) 管住。隻有管得住才能夠開得更好。”

考察中，李克強再三強調，實行營改增就是要讓企業(ye) 得到實惠，增加活力和動力。隻有企業(ye) 不斷發展壯大，就業(ye) 崗位增加，才能更好助力國家經濟發展。因此，要把改革“紅包”實實在在發到企業(ye) 手中，以政府收入做“減法”換取企業(ye) 效益做“加法”、市場活力做“乘法”。

李克強詢問：“現在生活服務業(ye) 呢？”

稅務總局工作人員答道：“問題不大，肯定是會(hui) 下降。”

李克強再問：“對建築業(ye) 的小微企業(ye) 呢？”

稅務總局工作人員表示：“小微企業(ye) 還是簡易征收，肯定比原來要低。一般納稅人我們(men) 做了六項過渡政策安排，我保證落地。”

李克強強調，這次營改增首先就是讓小微企業(ye) 得到紅利，為(wei) 了將來它們(men) 更好的發展，我們(men) 寧肯讓點兒(er) 稅，也要讓企業(ye) 發展起來，讓就業(ye) 崗位增加，實際上是助力整個(ge) 經濟發展。這項改革是政府做減法，換企業(ye) 加法，市場乘法。