政策不斷加碼 萬億元新型城鎮化建設將啟動

“從(cong) 中長期來看，海綿城市和地下綜合管廊建設無疑是中國城鎮化轉型發展的助推器，推動著中國城市化建設由偏重數量規模增加向注重質量內(nei) 涵提升轉變。”經濟學家宋清輝表示，海綿城市建設和地下綜合管廊建設均涉及對地下排水係統的改造，而地下排水係統被譽為(wei) 一座城市的‘心髒’，它能夠提高城市排水負載能力，同時也是新型城鎮化建設的重中之重。

近日，2016年中央財政支持海綿城市建設試點城市名單和中央財政支持地下綜合管廊試點城市名單同時出爐。2016年中央財政支持海綿城市建設試點包括：北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市等14個(ge) 城市。中央財政支持地下綜合管廊試點城市包括：石家莊市、四平市、杭州市、合肥市等15個(ge) 城市。

“第二批海綿城市試點評審結果的出爐，標誌著新一批項目和財政補貼即將落地。中央財政將對試點城市進行三年補貼，直轄市每年6億(yi) 元，省會(hui) 城市每年5億(yi) 元，其他城市每年4億(yi) 元，進一步打開水環境治理的廣闊市場。”方正證券環保與(yu) 公用事業(ye) 首席分析師郭麗(li) 麗(li) 表示。

今年的政府工作報告中提出，2016年開工建設城市地下綜合管廊地下管廊2000公裏以上，住建部則提出力爭(zheng) 開工3000公裏，對此，中金公司預計，按照每公裏造價(jia) 1億(yi) 元估算，將拉動2000億(yi) 元至3000億(yi) 元投資。長期來看，政府希望建設規模達到8000公裏/年，最終20%至30%的城市道路下麵都會(hui) 有地下管廊。

在穩增長的預期下，地下管廊無疑將作為(wei) 基礎設施建設的主要內(nei) 容進行重點推進。市場人士認為(wei) ，在施工技術已較成熟的前提下，難點在於(yu) 建設資金的來源、建設的管理體(ti) 製以及建成後的運營維護責任主體(ti) ，而長期專(zhuan) 項金融債(zhai) 券及PPP模式的引入將有助於(yu) 厘清地下管廊建設融資及相關(guan) 產(chan) 權問題。

“海綿城市自身的概念在不斷升級，從(cong) 而大大提升了海綿城市的剛需和市場空間。”華泰證券電新環保首席分析師弓永峰表示，從(cong) 最初的解決(jue) 城市內(nei) 澇問題，逐步發展到解決(jue) 整個(ge) 城市水環境體(ti) 係的問題，讓城市水環境循環起來。可以看到黑臭水體(ti) 、汙水處理廠等項目，都裝入了海綿城市的項目包裏。

華泰證券環保研究員徐科預計海綿城市的市場總規模約為(wei) 2萬(wan) 億(yi) 元。其中，2020年前完成20%，2030年前完成80%。若考慮到城鎮化的推進，對更多的地區提出要求，材料、勞務成本等因素隨著時間的增長，其市場空間將近一步增大。

總之，海綿城市和地下綜合管廊建設都將會(hui) 是我國“十三五”期間大力推進的城建改造方向，其既有利於(yu) “綠色中國”的建設，也對GDP有十分正向的拉動。市場普遍認為(wei) ，政策性的刺激利好將會(hui) 持續不斷，有利於(yu) 社會(hui) 資本更多的參與(yu) 。