商務發展十三五規劃發布 鎖定3大戰略26個重大工程

“十三五”商務工作新出發

記者從(cong) 5日召開的商務部發布會(hui) 上獲悉，《商務發展第十三個(ge) 五年規劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”）已印發實施。《綱要》設定了未來五年內(nei) 貿流通、對外貿易、利用外資和對外投資的14項發展指標。同時，確定了供給側(ce) 結構性改革的9大任務、3大新戰略和26個(ge) 重大工程項目，並以此作為(wei) 商務發展的主要抓手。

“十三五”商務新圖譜繪就

《綱要》從(cong) 內(nei) 貿流通、對外貿易、利用外資和對外投資等四個(ge) 方麵，描繪了未來五年的圖譜。

《綱要》提出，到2020年，內(nei) 貿流通現代化水平顯著提升，社會(hui) 消費品零售總額接近48萬(wan) 億(yi) 元，年均增長10%左右。高層次開放型經濟體(ti) 係基本形成，貿易結構進一步改善，服務貿易超過1萬(wan) 億(yi) 美元，利用外資規模不低於(yu) “十二五”時期水平，對外投資五年累計達到7200億(yi) 美元，產(chan) 業(ye) 結構進一步優(you) 化。國際經濟合作競爭(zheng) 新優(you) 勢明顯增強，商務發展從(cong) 要素驅動加快轉向創新驅動，以技術、標準、品牌、質量、服務為(wei) 核心的對外經濟新優(you) 勢逐步建立。國際經貿關(guan) 係全方位拓展，中國更加積極主動參與(yu) 全球經濟治理，提出更多中國方案，議題設置和成果規劃等方麵的能力明顯增強，影響力和話語權顯著提升。

為(wei) 達到預期目標，《綱要》從(cong) 推進商務領域供給側(ce) 結構性改革著手，提出了九大任務和三大新戰略。九大任務包括：形成商務發展新體(ti) 製，提升流通信息化、標準化、集約化水平，促進消費結構升級，實施優(you) 進優(you) 出戰略，完善跨境投資布局，推進“一帶一路”建設，加強區域協同開放，深化開放包容、互利共贏的國際經貿關(guan) 係，統籌對外開放與(yu) 經濟安全。三大戰略包括：實施外貿優(you) 進優(you) 出戰略、流通升級戰略、國內(nei) 外市場一體(ti) 化戰略。

《綱要》的亮點之一是提出了未來五年將實施的一批重大工程項目。

據商務部發言人沈丹陽透露，《綱要》提出了26個(ge) 重大工程項目，作為(wei) “十三五”時期商務發展的主要抓手，強化對六方麵目標任務的支撐：一是強化對體(ti) 製機製改革的支撐，實施自由貿易試驗區建設、商務綜合監管執法體(ti) 係建設等重大工程項目；二是強化對現代流通發展的支撐，實施電子商務進農(nong) 村、智慧供應鏈創新行動等重大工程項目；三是強化對消費升級的支撐，實施國際消費城市建設、重要產(chan) 品追溯體(ti) 係建設等重大工程項目；四是強化對貿易強國建設的支撐，實施培育外貿品牌、跨境電子商務綜合試驗、服務貿易創新發展等重大工程；五是強化對跨境投資發展的支撐，實施國家級經開區創新發展、境外經貿合作區創新等工程；六是強化對區域協同開放的支撐，實施京津冀市場一體(ti) 化建設、長江經濟帶商務引領等重大工程項目。

目標設定適應經濟新常態

“無論在速度型還是規模型的目標設定上，商務‘十三五’規劃都與(yu) ‘十二五’規劃相比有所收縮，但正體(ti) 現了對當前經濟新常態的適應。雖然這些指標設定得並不算高，但是，若稍有鬆懈也並不易完成。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明在解讀《綱要》時這樣說。

白明表示，與(yu) 今年的政府工作報告相同，商務“十三五”也未對進出口設定目標，這也反映了我們(men) 對國際市場的基本判斷，國際市場仍存在較多的不確定因素。因此，商務‘十三五’目標的設定更多強調了我國的外貿升級和外貿發展方式的轉變。

沈丹陽也告訴記者，《綱要》通篇貫穿五大發展理念，把創新擺在商務發展的核心位置，讓創新貫穿商務工作始終，目的是增強商務發展動能。

對此，白明認為(wei) ，雖然按理而言，商務工作中應該更多強調開放，但是，這次卻把創新放在首位，說明當前商務工作不再停留在過去就開放而開放的層麵，而是強調了創新對進一步夯實開放的基礎作用，創新作為(wei) 開放的內(nei) 生動力，保障下一步開放得以實現更高的水平。

在沈丹陽看來，未來我國商務發展將體(ti) 現在戰略之中：外貿優(you) 進優(you) 出戰略著力於(yu) 推動對外貿易從(cong) 數量擴張轉向質量提升，從(cong) 大進大出轉向優(you) 進優(you) 出，鞏固貿易大國地位，推進貿易強國進程；流通升級戰略著力於(yu) 大力推進流通信息化，加快流通標準化建設，促進流通集約化發展，提高流通效率，做強現代流通產(chan) 業(ye) ，更好發揮現代流通引導生產(chan) 、促進消費、改善民生的功能；國內(nei) 外市場一體(ti) 化戰略著力於(yu) 統籌推進發展現代流通和對外開放，推動國內(nei) 各地區市場的一體(ti) 化、國內(nei) 國際市場的一體(ti) 化，培育一批內(nei) 外貿結合、經營模式與(yu) 國際接軌的商品交易市場，打造一批具有較強國際影響力的大型展會(hui) ，建設一批帶動性強的跨境電子商務綜合服務平台，支持企業(ye) 建設境外營銷、支付結算和倉(cang) 儲(chu) 物流網絡，逐步形成貫通國內(nei) 外的價(jia) 值鏈和大市場。