落實工業汙染源全麵達標排放計劃 水泥行業查找問題尋求突破

環境保護部近日印發《關(guan) 於(yu) 實施工業(ye) 汙染源全麵達標排放計劃的通知》（以下簡稱《通知》），要求到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、汙水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(ge) 行業(ye) 達標計劃實施取得明顯成效，到2020年底，擴展至其他工業(ye) 汙染源。

根據《通知》，全麵達標排放是指工業(ye) 汙染源排放汙染物應達到國家或地方汙染物排放標準（地方汙染物排放標準嚴(yan) 於(yu) 國家汙染物排放標準的，執行地方標準）。已核發排汙許可證的企業(ye) ，應達到排汙許可證所載明的排放要求。

“正常的管理製度，如果再專(zhuan) 門發文強調，說明不達標的情況較為(wei) 嚴(yan) 重。”中國電力企業(ye) 聯合會(hui) 副理事長王誌軒用“三個(ge) 回歸”理解《通知》的深層次含義(yi) 。他認為(wei) ， 汙染物排放標準在環境管理製度中的法律依據最為(wei) 堅實，也是最基礎、最科學的製度。應該說，這是一次法製、基礎、科學管理的回歸。

“時間緊迫，任務艱巨。”中國水泥協會(hui) 副會(hui) 長孔祥忠表示，環境問題考驗著政府的執政能力和環境監管體(ti) 製的改革。隨著節能減排剛性約束的進一步增強，環境守法成為(wei) 常態。

作為(wei) 被優(you) 先納入全麵達標排放要求的行業(ye) ，目前超標問題是否突出？麵對一年左右的時限，整治超標問題的關(guan) 鍵又在哪裏？記者采訪了水泥行業(ye) 的相關(guan) 人士。

水泥工業(ye) 發展最佳可行防治技術是關(guan) 鍵

問：目前，水泥工業(ye) 汙染源主要有哪些？存在哪些超標問題？治理難點是什麽(me) ？

孔祥忠：在汙染源排放方麵，《水泥工業(ye) 大氣汙染汙排放標準》（GB4915-2013）對顆粒物、氮氧化物 、二氧化硫、氟、氨 、汞排放做了限製。可以說，目前我國水泥工業(ye) 汙染物排放控製標準的指標在世界上是先進的，其中氮氧化物的排放指標比歐洲的還先進。

經過幾十年發展，我國水泥工業(ye) 大型化裝備的研發和應用、汙染控製技術和裝備水平都得到大幅提高，一些企業(ye) 的排放限值更是達到國際領先水平。然而，整體(ti) 達標率有待進一步提高，某些落後地區還存在粉塵、氮氧化物排放嚴(yan) 重超標，對氨、汞、重金屬等排放不夠重視的問題，需要不斷提高水泥企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化、智能化管理。

就行業(ye) 全麵達標排放來說，目前存在的問題是：缺乏氨、汞大規模的實測數據；排放標準和排放源差異大，基礎數據不足；監測與(yu) 排放標準配套性不足等。因此，需要多開展水泥行業(ye) 汙染物排放的調研和監測工作，逐漸由對水泥行業(ye) 粉塵、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、氟化物等汙染物減排控製的重點研究，擴展到對汞、二噁英和重金屬等主要汙染物排放控製技術的研究；提高行業(ye) 企業(ye) 達標率和實測數據的準確度與(yu) 精度，切實提高整個(ge) 行業(ye) 汙染物控製技術水平。

問：水泥行業(ye) 超標問題整治的關(guan) 鍵在哪兒(er) ？

孔祥忠：關(guan) 鍵在於(yu) 水泥行業(ye) 汙染物最佳防治可行技術的發展。

一是粉塵排放控製。新修訂的《水泥工業(ye) 大氣汙染物排放標準》（GB4915-2013）對顆粒物排放濃度要求為(wei) ：（一般地區）熱力設備＜30 mg/m3，通風設備＜20 mg/m3；（重點地區）熱力設備＜20 mg/m3，通風設備＜10 mg/m3。考慮到現有窯頭、窯尾電除塵的升級改造，減排潛力較小；而袋除塵具有多種煙氣汙染物減排效果，在控製細顆粒物方麵有明顯優(you) 勢。因此，減少粉塵煙塵排放，主要在於(yu) 電除塵器改為(wei) 袋除塵器，設備配套袋除塵器成為(wei) 發展趨勢。建議水泥窯協同處理城市生活垃圾、城市汙泥的生產(chan) 線，窯尾采用袋除塵器。

二是NOX排放控製技術路線。2012年開始，國家將水泥工業(ye) 氮氧化物減排作為(wei) 首要任務。根據環境保護部公告，未來水泥熟料生產(chan) 線脫硝設施將達到1800台，覆蓋率為(wei) 90%。因此，提高脫硝效率、減少噴氨量、推廣智能控製是趨勢。

三是汞控製。汞是微量元素，來源於(yu) 原料、燃料，以及協同處置廢棄物如城市汙泥、生活垃圾等。減少和控製汞輸入總量、減少水泥窯內(nei) 汞循環累積是關(guan) 鍵。