質檢總局關於印發《工業產品生產許可證“一企一證”改革實施方案》的公告

2018年第10號

質檢總局關(guan) 於(yu) 印發《工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證“一企一證”改革實施方案》的公告

為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院推進“放管服”改革部署和中央經濟工作會(hui) 議“減證”要求，進一步深化工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證製度改革，大幅精簡壓縮生產(chan) 許可審批流程，減輕企業(ye) 負擔，質檢總局在總結有關(guan) 地方試點改革經驗基礎上，組織研究製定了《工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證“一企一證”改革實施方案》，現予以印發。工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證“一企一證”改革，自2018年1月15日起在全國範圍內(nei) 實施，產(chan) 品範圍包括目前實施工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可管理的38類產(chan) 品。

請各省級質量技術監督部門（市場監管管理部門）完善機製，製定配套措施，抓好組織實施。

特此公告。

質檢總局

2018年1月12日

 

工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證“一企一證”改革實施方案

為(wei) 進一步深化工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證製度改革，大幅精簡壓縮生產(chan) 許可審批流程，減輕企業(ye) 負擔，根據《國務院關(guan) 於(yu) 調整工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決(jue) 定》（國發〔2017〕34號）有關(guan) 精神，製定本方案。

一、指導思想

全麵貫徹黨(dang) 的十九大精神，深入貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，認真落實《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 開展質量提升行動的指導意見》（中發〔2017〕24號）和國務院關(guan) 於(yu) “放管服”改革的重大決(jue) 策部署，以保障重要工業(ye) 產(chan) 品質量安全為(wei) 目標，以簡政放權、放管結合、優(you) 化服務為(wei) 核心，開展工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證“一企一證”改革，切實減輕企業(ye) 負擔、激發市場活力。

二、工作原則

（一）能減則減。大幅減少申請材料、降低製度性交易成本，減輕企業(ye) 負擔。

（二）便民高效。高度歸並審查內(nei) 容、審查頻次有效合一，提高行政審批效能。

（三）統籌兼顧。注重頂層設計，統一協調質檢總局審批與(yu) 省級人民政府質量技術監督部門審批的證書(shu) 。

（四）穩步推進。按照及時跟進、審慎穩妥的要求，穩步推進新舊證書(shu) 管理模式過渡。

三、工作目標

將“一企一證”作為(wei) 深化工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證製度改革內(nei) 容，在總結各地試點經驗的基礎上，結合試行簡化審批程序改革，在全國範圍內(nei) 推行工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證“一企一證”改革。

四、主要內(nei) 容

（一）工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證“一企一證”改革是指：工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證證書(shu) 實行按企業(ye) 主體(ti) 發證的模式。凡是具有營業(ye) 執照的生產(chan) 企業(ye) ，同時申請生產(chan) 多種納入工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證管理目錄的產(chan) 品，審批發證部門一並實施審查並按照規定時限作出決(jue) 定，並頒發一張工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證，在副本中同時注明許可的產(chan) 品名稱。

（二）企業(ye) 在辦理以下許可事項時，可以按“一企一證”的原則，一並申請，換發新版證書(shu) ，證書(shu) 編號從(cong) 企業(ye) 相應細則產(chan) 品的編號中選擇，一般以主導性產(chan) 品編號為(wei) 證書(shu) 編號。對新發證企業(ye) 直接按照“一企一證”“一證一號”的原則辦理；已獲證企業(ye) 在換證時按“一企一證”換發新證書(shu) ，逐步換發完畢。

1.發證。企業(ye) 首次申請1類以上產(chan) 品生產(chan) 許可證時，質監部門受理後一並核查，按照“一企一證”發證，證書(shu) 有效期5年。

2.延續。生產(chan) 許可證有效期屆滿需要繼續生產(chan) 的，企業(ye) 應當在生產(chan) 許可證有效期屆滿前6個(ge) 月提出延續申請，試行簡化審批程序的產(chan) 品生產(chan) 企業(ye) 應當在生產(chan) 許可證有效期屆滿30日前提出延續申請。當企業(ye) 申請1類以上產(chan) 品生產(chan) 許可證延續時，質監部門受理後一並核查，按“一企一證”，收回原證書(shu) ，換發新證書(shu) 。證書(shu) 有效期取原證書(shu) 最短有效期。

提出延續申請，但不符合生產(chan) 許可證延續有效期要求的，按新發證程序辦理。

3.許可範圍變更。企業(ye) 按照工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證實施細則規定申請增加1類以上產(chan) 品的，質監部門受理後一並核查，符合許可要求的，按“一企一證”，收回原證書(shu) ，換發新證書(shu) 。新證書(shu) 有效期取原證書(shu) 有效期。

4.遷址或名稱變更。在生產(chan) 許可證有效期內(nei) ，企業(ye) 生產(chan) 地址遷移或企業(ye) 名稱、住所（地址）名稱發生變化，按“一企一證”換發新證，保留原證書(shu) 有效期。

5.補領。生產(chan) 許可證在有效期內(nei) ，企業(ye) 生產(chan) 許可證證書(shu) 因遺失或毀損而申請補領的，按“一企一證”補證，保留原證書(shu) 有效期。

6.其他情形。企業(ye) 因兼並、重組、吸收等原因需要變更證書(shu) 的情形，按“一企一證”辦理，證書(shu) 有效期取原證書(shu) 最短有效期。

（三）“一企一證”在同級審批權限的產(chan) 品內(nei) 實施。

五、有關(guan) 要求

（一）審查要求。各省（區、市）質量技術監督部門（市場監管管理部門）受理企業(ye) 申請後，及時組織相關(guan) 審查員對多個(ge) 產(chan) 品進行合並審查。

（二）時限要求。各省（區、市）質量技術監督部門（市場監管管理部門）、產(chan) 品審查部嚴(yan) 格執行有關(guan) 時限要求。

（三）服務要求。尊重企業(ye) 意願，充分發揮“一企一證”服務效能。