PPP項目清庫四個月 總投資額降至11.5萬億元

財政部PPP中心日前公布數據顯示，自2017年11月16日《關(guan) 於(yu) 規範政府和社會(hui) 資本合作（PPP）綜合信息平台項目庫管理的通知》發布後，各地積極開展項目庫清理工作。自2017年12月份至2018年3月末，綜合信息平台已累計清理管理庫項目1160個(ge) ，累計清減投資額1.2萬(wan) 億(yi) 元。

財政部有關(guan) 負責人表示，按照“防風險、促規範”的要求，PPP工作著力加強規範運作，從(cong) 高速發展轉向高質量發展，實現PPP項目轉型升級、提質增效，切實提升公共服務質量。

天津金融資產(chan) 交易所總裁丁化美表示，從(cong) 市場上來看，仍有一些參與(yu) 方看不清政策脈絡，摸不準規範邊界，有的不顧“紅線”，冒險冒進；有的搞成了“偽(wei) PPP”；還有的準備不充分、論證不到位，項目無法落地。PPP糾偏勢在必行。

丁化美認為(wei) ，從(cong) 清退的結果來看，對於(yu) 之前已經曆經嚴(yan) 格公開程序篩選出的示範項目也在清查之列，並按照最初的落地時限要求進行倒查，體(ti) 現出了厲行規範、誓做“真PPP”的態度。

數據顯示，從(cong) 地域分布來看，退庫項目數前三位是新疆、山東(dong) （含青島）、內(nei) 蒙古，分別為(wei) 222個(ge) 、206個(ge) 、152個(ge) ，合計占退庫項目總數的50.0%。退庫項目投資額前三位是山東(dong) （含青島）、新疆、內(nei) 蒙古，分別為(wei) 1596億(yi) 元、1491億(yi) 元、1441億(yi) 元，合計占退庫項目投資額總數的37.1%。

從(cong) 行業(ye) 分布來看，退庫項目數前三位是市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發，分別為(wei) 400個(ge) 、129個(ge) 、72個(ge) ，合計占退庫項目總數的51.9%。退庫項目投資額前三位是交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發，分別為(wei) 3568億(yi) 元、3505億(yi) 元、1187億(yi) 元，合計占退庫項目投資額總數的67.6%。交通運輸行業(ye) 退庫項目單位體(ti) 量最大，單個(ge) 退庫項目平均投資額達27億(yi) 元。

值得注意的是，2018年3月末，四批示範項目共1009個(ge) ，投資額2.3萬(wan) 億(yi) 元。3月份落地示範項目新增項目42個(ge) 、投資額758億(yi) 元。3月末示範項目總體(ti) 落地率83.5%，環比上升10.2個(ge) 百分點。

2018年一季度管理庫新增項目283個(ge) 、投資額7472億(yi) 元，其中3月份淨減項目171個(ge) 、投資額4567億(yi) 元，管理庫項目總數和投資額首次出現回落；截至3月末累計項目總數7420個(ge) 、投資額11.5萬(wan) 億(yi) 元。

北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司副總經理彭鬆對《證券日報》記者表示，此次財政部清庫，對於(yu) 那些已經進入執行階段的項目，並沒有采取簡單粗暴的辦法要求直接清退，而是要求在規定的時間內(nei) 完成整改。這無形當中解除了一些社會(hui) 資本對PPP項目采購完成後，政府單方麵不予執行的疑慮，並且在很大程度上保護了社會(hui) 資本參與(yu) PPP的熱情和信心。

“過去示範項目和入庫項目都受投資人和金融機構青睞，現在來看，投資示範項目、入庫項目不再是一勞永逸的事情了，未來財政部對這類項目的管理將呈現動態化模式，入庫項目和示範項目不再是評判項目好壞的重要標準。”彭鬆認為(wei) ，這將倒逼投資人和金融機構提升自身的鑒別能力，在投資的過程中切實了解項目的實質內(nei) 容，判斷項目是否符合PPP的相關(guan) 要求。同時也給入庫項目和示範項目以外的項目提供了更多被社會(hui) 資本深入了解的機會(hui) ，為(wei) 促進真正優(you) 質的項目落地提供了手段。